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    “陛下，臣以为当在郡制上面在加设行政。”

    陈平这次夺了一个头彩，率先开口谏言道。

    “陛下，臣觉得不妥，若在郡制上再设行政，权利臃肿，等同国中之国，那陛下当初废黜分封的意义又何在？”

    冯去疾立刻出言反对道。

    “臣附议，如此那还不如直接分封诸侯国。”

    “陈相此言有危害帝国之嫌，实在荒谬。”

    一时间朝中许多大臣纷纷上去反对。

    冯去疾心中不由有些得意，陈平小子不过初登相位，在朝中根基全无，又如何与自己斗？

    陈平见自己立刻成为众矢之的，丝毫没有慌乱，而是静静的看着陛下。

    他很清楚，哪怕满朝文武都反对自己，这并不重要，重要的是陛下如何看自己。

    “诸位爱卿所言有理，不知陈爱卿如何看待？”

    嬴政先是安抚众臣，然后看向气定神闲的陈平，询问道。

    “陛下，臣以为当在朝廷之下设立各州，州牧治政，州尉掌兵。”

    “每州可下辖数郡之地，各州郡县政务，繁琐小事可上报州牧处决，凡军政大事皆需上奏朝廷由陛下圣裁。”

    “如此朝廷政务也会压力剧减，各地政令也可以节约繁杂的流程，快速高效运转。”

    “州牧非诸侯，并无专断之权，也无节兵之力，只是名义统筹各郡，却无生杀予夺之柄。”

    陈平滔滔不绝，有理有据道。

    对于陈平的谏言，嬴政心中深以为然。

    若是大秦帝国疆土继续扩大，百郡，千郡之后又当如何有效管辖？

    南疆奏章抵达咸阳，一来一回，哪怕快马加鞭，也要几个月之久。

    若凡是都要等朝廷圣裁，那原本一件无足轻重的小问题，几个月后也会变成一个大问题。

    设州牧势在必行，凡是有利皆有弊，众臣担忧并非没有道理。

    可只要防患于未然，那也翻不了大秦的天。

    可若不革新，各地政务早晚有一天会因积压过久，而搞出一大串问题。

    “诸位爱卿觉得陈平所言如何啊？”

    嬴政宛如一个太极高手，根本不表露自己的心声，而是左右推诿，询问各方。

    众臣顿时你看看我，我看看你……

    陛下这是何意？

    您老好歹表个态，如此我们也就顺水推舟了。

    可是这样，让我们说什么？

    看到陛下的目光投向了自己，冯去疾感觉有些头皮发麻，只能硬着头皮道：“陛下……臣以为……陈相所言不……”

    冯去疾一边说，一边仔细打量着陛下脸上细微的表情变化，当看到陛下瞳孔微锁，他立刻心中一紧，连忙改口道：“臣下所言不无道理，臣附议。”
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